近年来，山东保险业在保监会和山东省委、省政府的正确领导下，坚持与时俱进，开拓创新，各项工作取得了显著成绩，为山东省经济社会发展做出了积极贡献。但是，山东保险业发展的水平与全国先进省份，与全省经济社会发展的要求相比，还有一定的差距。山东是保险大省，但从全国来看，还不能说是保险强省。今后一段时期，山东保险业发展改革的重要任务，就是要实现由保险大省向保险强省的新跨越，努力打造服务功能强、渗透能力强、社会影响力强、赢利能力强的保险业，建设一个大而强、快而优的新山东保险市场，实现“既是保险大省，又是保险强省”的战略目标。
要实现这一战略目标，山东保险业必须以科学发展观为指导，坚持“科学发展、好字优先，拓宽领域、服务大局，加强监管、防范风险，统筹协调、营造环境”的方针，进一步坚定发展方向，转变发展方式，夯实发展基础，提高监管实效，增强服务功能，推动科学和谐发展。
始终坚持正确的发展方向
山东保险业必须深入持久地贯彻落实好国务院23号文件精神，始终坚持把服务经济社会发展作为行业发展的方向，围绕党和政府的希望与人民群众的需求来干事业，围绕和谐社会与小康社会的建设来谋发展。坚持正确的发展方向，要自觉做到“四个更加注重”：
更加注重服务地方经济社会发展大局。保险业改革发展的实践证明，什么时候保险业跳出了“就保险论保险”的狭隘圈子，全行业的政治意识、大局意识、责任意识强了，为地方经济社会发展的服务好了，就能赢得更多的政府推动与政策支持，保险业的影响就大、地位就高。而如果背离了为经济社会发展服务的方向，片面追求局部利益，即使一时上去了，也不会长久。山东省的治安保险、责任保险、农业保险、养老健康保险等，近年来之所以取得了积极发展，正是因为坚持了为经济社会服务这一正确的发展方向。山东保险业要更加善于处理好自身发展与经济社会发展的关系，坚持服务一方经济，惠泽一方人民，努力实现保险业发展与当地经济社会发展的良性互动、和谐发展。
更加注重服务和保障民生。在去年济南“7·18”水灾、华源矿业溃水事故，以及今年的“4·28”火车相撞等重大灾害事故中，山东保险业坚持快速查勘、快速理赔，体现了保险服务和保障民生的重要作用，赢得了省委、省政府的肯定和人民群众的赞誉。更加注重保障和服务民生，要求保险业必须始终把实现好、维护好、发展好广大保险消费者的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，把保护被保险人合法权益放在更加突出的位置，不断提升服务水平。
更加注重服务和谐社会建设。服务和谐社会建设是时代赋予保险业的历史使命，只有主动融入和谐社会建设的伟大进程中，保险业发展的道路才会越走越宽广。要继续发展好责任保险，统筹发展城乡养老保险，积极发展健康保险，在服务和谐社会建设中做出更大贡献。
更加注重服务社会主义新农村建设。山东是农业大省，也是农村人口大省。发挥好保险在涉农领域防灾减损、经济补偿、社会保障等方面的作用，对于增强农业、农村和农民抵御自然灾害和应对意外事故的能力，健全农村养老、医疗等社会保障体系，推进社会主义新农村建设具有重要意义。
切实转变保险业发展方式
山东保险业转变发展方式，需要做到“四个并重”，努力实现“四个发展”:
坚持业务增长的速度与质量并重，实现有效发展。坚持速度与质量并重，重要的是更加重视发展质量，把发展调整到主要依靠创新推动上来。实践证明，初级阶段的保险业走出一条既有较快速度，又有较好效益的路子是完全可能的。
坚持保险资源的开发与保护并重，实现可持续发展。对保险资源破坏性开发，必然损害行业利益与信誉，发展基础就会动摇，就会出现大起大落。要重视市场环境的承载能力，在开发的同时，更加注重培育保险的再生性资源，规范展业，诚信经营。
坚持竞争与协作并重，实现行业的共同发展。坚持竞争与协作并重，就是要从着眼于现有业务领域、分割已有的市场“蛋糕”，向着眼于经济社会发展对保险业的广泛需求，不断开发新的业务领域，培育新的业务增长点转变，在思想上由分“蛋糕”向做“蛋糕”转变，向共同培育市场，优化发展环境转变。
坚持城市与农村两个市场并重，实现区域协调发展。2006年末，山东省城乡保险密度分别为587元、240元，但当年城乡保险密度的提高速度分别为9.6%、26%。农村保险密度的提高速度明显快于城镇，二者差距在逐步缩小。但农村保险发展水平尚不足城市的一半，发展潜力较大。要从建设保险强省的高度，统筹协调好城乡两个市场的发展。特别要加大农村市场投入力度，改善服务设施，健全服务网络，提高服务标准。
大力夯实保险业发展基础
山东保险业要从内部和外部两个方面入手，不断夯实发展基础。
要大力加强行业内部的“四个基础”建设：
夯实思想基础。在发展思想上要统一四个方面的认识。首先，在保险的本质和功能方面统一思想；其次，在为地方经济社会发展服务的发展方向上统一思想；第三，在实现行业科学发展上统一思想；第四，在处理发展与规范的关系上统一思想，努力向规范要速度，向规范要效益。
完善制度基础。保险业还处于发展的初级阶段，法规制度还不完善，需要全行业共同努力，把成功的做法和经验以制度的形式固定下来，合力打造一个好的制度基础。保监局要更加注重制度建设，注重监管工作的规范化、科学化。各公司要完善管控制度，以成本管理和风险管理为主线，健全内控管理机制。通过不断完善制度并加大制度的执行力度，努力构建依法合规、诚信经营、公平竞争、共同发展的保险市场秩序。
打牢队伍基础。要重视人才思想建设，培养员工诚信经营、爱岗敬业、开拓奋进的职业操守。要建立合理的用人机制，营造公开、公平、竞争、择优的用人环境。要重点抓好领导班子建设，打造一支政治上强、业务精湛、求真务实、开拓创新的保险高管队伍。
注重物质基础。保险业应当具备稳健经营的形象和令人信服的经营实力。目前有的公司扩张过快，基础建设跟不上，甚至缺乏必要的办公场所和硬件设备，不仅影响经营活动，而且影响了社会对保险业起码的信任感。监管部门要依法加强保险公司分支机构建设的监管。保险公司必须加大对职场建设的投入，实施统一规范的标准，不能在公众心目中形成不应有的印象。
要共同营造“三个环境”
积极争取良好的政策环境。缺乏好的政策环境，发展的制约因素就很难化解，许多领域就难以有所突破、有所作为。要牢固树立“有为才能有位，有位更要有为”的思想，坚持服务经济社会发展的方向不动摇，不断加强宣传、加强汇报、加强协调。
积极培育良好的舆论环境。目前，社会公众对保险业仍然了解不深、认识不够，加强宣传，培育好的舆论环境十分迫切。要正确对待社会监督，善于通过社会监督促进行业不断改进管理和服务。
积极推动建设良好的法制环境。
努力实现行业和谐发展
一个蓬勃向上、健康发展的行业必然是一个和谐的行业。山东保险业在发展过程中，要努力实现“五个和谐”：
实现保险业与经济社会的和谐。保险业必须坚定不移地坚持为经济社会发展服务的方向，正确处理好企业、行业发展与经济社会发展的关系，在服务经济社会发展中体现行业价值，谋求行业发展。
实现市场主体之间的和谐。企业与行业唇齿相依、荣辱与共，维护行业利益，需要全行业的和谐共处。要自觉依法合规经营，坚持合作共赢，坚定地维护行业利益，走共同发展的道路。
实现保险公司与被保险人之间的和谐。损害被保险人利益，不能做好对被保险人的服务，保险业的发展就走偏了路。必须坚持客户至上，坚持诚信经营，解决好销售误导和理赔难的问题，改善服务质量，真正为客户创造价值。
实现保险企业与监管部门之间的和谐。监管是为了促进和保障企业的健康发展，监管的重要目标之一是建立一个统一、公正的法治环境，维护公平竞争的良好秩序。保险公司和监管机关的终极目标是一致的。公司要善于借助监管外力促进和改善内部经营管理。
实现企业内部和谐。把以人为本的理念贯彻到企业经营的方方面面，为员工打造成才立业平台，增强企业凝聚力。
进一步加强和改善保险监管
山东省是非常重要的区域市场，其发展和稳定对于全国保险市场影响很大，做好山东保险业的监管工作意义重大。监管工作要始终体现“三个坚定不移”：
坚定不移地支持各公司又好又快发展。积极加强与地方党委政府和有关部门的沟通，不断优化保险业发展的政策环境。坚持公平、公正执法，不分公司规模大小，公平对待，阳光监管。只要有利于夯实行业基础，有利于优化发展环境，有利于塑造行业形象，有利于公司长远发展的事情，积极予以支持和推动。
坚定不移地维护公平竞争的市场秩序。首先，突出监管重点。加强对重点领域、重点公司、重点地区、重点问题的监管。其次，重视治本工作。善于发现问题产生的根源，尊重保险市场运行规律、保险业改革发展规律和保险监管工作规律，加强治本之策的研究探索。重在立规矩，制定公平竞争的规则；重在完善监管制度，推进监管的制度化和规范化建设。继续完善分类监管制度，探索建立诚信测评制度。第三，加强综合治理。实施产寿险中介市场联动检查，加大中介监管力度，以中介市场的规范来促进和保障保险市场秩序的持续好转。发挥社会监督的作用，积极完善信息披露制度。
坚定不移地为保险机构和被保险人服务。一方面，把保护被保险人利益与维护行业利益结合起来，突出保护被保险人利益。开展诚信测评工作，扎实推动诚信建设；加强信访投诉工作，提高办理效率与质量；继续推进行业服务质量标准化建设，维护被保险人表达权、知情权、选择权。另一方面，把保险监管与公共服务结合起来，更加突出为保险机构服务。加强规范化建设，为各公司提供高效、快捷、优质的行政许可服务，尽力帮助各公司解决工作中的实际困难和问题，努力化解保险业发展遇到的问题。
来源：无忧考网-保险 http://www.51test.net/baoxian
