在过去的10年中，本市教育调整布局，平均每年减少约100所学校。随着招生人数的减少，一些规模小的学校，或者教学水平一般的学校渐渐被“优质校”收编，各区县的“优质资源覆盖率”不断上升，有的区县已经定下了2010年八成小学生或者六成初中生享受优质教育的目标。但在“翻牌校”增加的同时，优质师资稀释、人员负担沉重等问题也显示了改革中的危机。
人员负担沉重 校长为筹钱违规
本市一所优质小学，在布局调整的10年间陆续合并了8所学校。去年由区教委“搭桥”收编了一所普通校后，学校感到人员负担沉重。“资源整合、布局调整，我们不仅接收了合并校所有的学生和在职教师，退休人员也必须全部接收。现在全校有160多在职教师，可是退休职工数量却超过200人。”校长介绍，去年学校仅超支医疗费罚款就达27万元，对医院的欠款更是高达130多万，校领导每天为钱发愁。
有业内人士透露，为了让学校能维持运转，不少优质校都有上级教育主管部门默许的择校名额。虽然市教委规定择校费必须上交，在扣除用于区域教育事业的部分津费后再按比例返还学校，但仍然有学校为了多些灵活资金而扣款不缴。同时，为多招学生，超大班额问题也越来越严重。有的优质校一个年级近20个班，每个班近50名学生，教室里学生的课桌一直顶到黑板下面。
教师难调配
学校“两条腿走路”
“去年学校刚合并了一所普通校，马上就有不少家长闻讯赶到学校或给校长打电话，纷纷表示:不能让合并校教师教自己的孩子。”某优质小学的负责人介绍说，因为家长反对太强烈，目前学校只能“两条腿走路”，让原来的老师教原来的学生。
“合并过来的学校以前水平不高，招生困难，所以招收了不少打工子弟。这些孩子学习习惯和心态都跟校本部孩子不一样，为了稳妥，学校最终决定还是由原老师带原学生。”该负责人说，虽然学校对两校的学生和老师进行了统一安排，在分校安排了两个年级，本校安排了四个年级，所有合并校的孩子也都统一编入了各年级，但实际上，暂时仍是各教各的。不同的是教师之间的研讨必须所有老师一起参与。学校希望用最短的时间统一教师水平。“合并校的成绩不可能立即赶上来，今年的毕业考试学校肯定会被‘拖后腿’。明年招新生，学校不会再招打工子弟了，会更多地招收‘片儿内’学生，因为合并之后，学校对应的‘片儿’也大了。可以预料明年开学之前还会有家长来要求:不能让某校老师教我的孩子。”
一位校长说:“区领导要政绩，加快学校整合步伐。只要两校合并了，就说‘优质资源覆盖’了，但‘盖子’底下什么样呢？教育本身是有规律的，并不是换个牌子就‘优质’了。”
优质教师难寻
学校高薪“挖人”
学校合并稀释了优质教师资源，这几乎是所有整合过的优质校都遇到的问题。于是，“挖人”补充成了校长们必修的功课。但是随着学校布局调整的进行，优秀教师越来越向少数名校集中，名校之间的“挖掘”也越来越困难，于是有学校把目光投向了郊区。“一些财大气粗的学校会高薪从郊区聘请教师。因为人员编制或者职称评定问题不好解决，所以高薪就成了最重要的砝码。”一位校长透露，有的名校因为连年扩招不得不从郊区网罗教师，做出的承诺是两年内给配备笔记本，月薪也可高达6千至7千元。但该校长认为，这样的做法是隐藏着危机的。“每所学校都有自己的教育理念和风格，学校的教师也应该在统一理念的指导下进行教学。换句话说，学校对教师的引力不只是物质的，还有精神的。仅靠经济利益招揽教师，一旦发生变化，学校很容易散了人心。此外，学校为兑现高薪承诺，可能不得不进行违规操作，例如扩大招生数量、增加班额，最终受损的还是学生的利益。”
有业内人士认为，城区学校不断从郊区“挖人”也会破坏教育的整体均衡。城区学校虽然暂时解决了“优质资源稀释”问题，但本来优秀教师就不多的郊区却会陷入人才更加贫乏的困境，城区的小范围“均衡”造成了全市大范围的“不均”。
“翻牌校”真正融合至少需五年
光明小学是较早参与教育资源整合的优质校，1999年学校接收了原幸福小学，2001年，由于崇文居民拆迁到丰台落户，需要解决就学问题，光明小学又接收了丰台的合义小学。现在的光明小学是一校三址。光明小学校长刘永胜表示，整合的学校要真正实现融合，需要五至六年时间。
刘校长介绍说，幸福小学是停招三年后接收的，因此过程比较简单。2001年在接收合义小学后，学校对接收的老师全部进行培训上岗，此后每周二的教师研讨都是三所学校共同参与。现在全校的管理工作、人员调配以及对学生的评价标准，包括单元测试都统一进行。学校每年统一安排一次人事调动，每年都会有约10名教师进行流动，部分优秀教师还要同时在两个校区开课。经过六年这样的统一管理，目前三个校区已经实现了完全融合。
刘校长认为，布局调整后要保证学校质量首先不能盲目扩大招生，招生规模要根据师资力量来确定。另外，如果是为了能够两校硬件资源共享而合并，应该遵循就近原则，合并校距离以出校门步行15分钟范围内为宜。
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