“从规划目标评估情况来看，《纲要》确定的主要预期性指标和约束性指标均完成较好，许多指标进度快于预期，为全面实现预期目标奠定了坚实基础。”在昨天召开的省人大常委会上，省长吕祖善就《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告》作了说明。

我省经济处于

新一轮周期的下行区间

随着我省人均生产总值从5000美元，向8000美元乃至1万美元跨越，发展也进入调整转型的关键时期。

今年以来，全省经济在保持协调较快增长的同时，也出现了一些值得关注的新情况。尤其是经济增幅回落较大，中小企业生产经营困难加剧，资源要素制约十分明显。

上半年全省生产总值增幅同比回落3.3%，前8个月规模以上工业增加值、出口交货值增幅同比回落5.6%、9.6%，投资、消费、出口三大需求的实际增速较低。

我省经济正处于新一轮周期的下行区间，发展趋势比较严峻，必须积极做好应对各种挑战的充分准备。

从经济周期看，在经历了连续7年的快速增长后，今后一个时期我省经济的总体趋势是“增长幅度适度回落，结构调整步伐加快”。预计2008-2010年生产总值增速回落幅度可能在2-3个百分点。

19个主要指标

大部分能按期完成

预计到2010年，《纲要》提出的19个主要指标大部分能按期完成。而根据指标实现的难易程度，具体可分两类：第一类为可以达到或超过2010年目标值的指标，包括全省生产总值、人均生产总值、城镇新增就业、城镇登记失业率、高等教育毛入学率等14个指标；第二类是实现2010年目标值有一定难度的指标，即万元生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量、服务业增加值占生产总值比重、城市化水平等5个指标。

吕祖善表示，这些都是事关经济结构调整和发展方式转变的核心指标，虽然实现难度较大，但必须采取措施努力争取，因此建议对上述目标不作调整。

城乡居民收入差距扩大趋势

仍未能有效遏制

从规划任务评估情况看，总体完成情况良好：如社会民生继续改善，城乡居民住房条件不断改善，住房保障体系逐步健全，累计有2.6万户家庭享受廉租住房政策；公共安全形势总体平稳，安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失连续四年实现“三下降”，群众安全感满意率达到96%，高于全国平均水平。

但城乡居民收入差距扩大的趋势仍未有效遏制，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比例，从2005年的2.45∶1扩大到2007年的2.49∶1。
一些主要指标分析

人均生产总值：2010年将达4.9万元

按全省常住人口年均增加80万人计算，预计到2010年，常住人口平均将达5260万人。按2010年生产总值26000亿元测算，当年我省人均生产总值预计将达4.9万元以上，高于《纲要》预期目标。

节能减排：离规划进度仍有差距

万元生产总值综合能耗，由2005年的0.90吨标准煤，下降到2007年的0.83吨标准煤，能耗居全国第3位；化学需氧量和二氧化硫连续两年实现“双下降”。但这些离规划进度仍有差距。

高等教育毛入学率：预计今年超40%

《纲要》预期，“十一五”时期我省高等教育毛入学率年均提高2.2%，到2010年达到45%。

2005年全省高等教育毛入学率为34%，2006年为36%，2007年为38%，预计今年将会超过40%。

今后一个时期，随着我省筹建期的普通高等学校投入正式运行以及一批职业学校升格为高等学校，高校招生规模将进一步扩大，同时由于人口结构中18—22岁人口数减少，未来我省高等教育毛入学率还将进一步提高，预计2010年可达到《纲要》预期目标。

城镇居民人均可支配收入：2010年可达2.5万元

我省城镇居民人均可支配收入迅速增长，由2005年的16294元提高到2007年的20574元，年均实际增长9.6%。考虑到经济增速放缓以及当前通货膨胀压力加大，预计2008-2010年的年均增长将有所降低，但仍有望保持在6%以上的实际增速，预计2010年城镇居民人均可支配收入可达到2.5万元左右。